1949年初，大批以农村干部为主的解放军部队进入城市。马安山和乔梁是一对异姓兄弟(dì )，从小一起长大的富家子弟乔(qiáo )梁对自己奶妈的儿子马安山有救命之恩，两人情同手足(zú )。上级任命马安山为临江军管会主任，乔(qiáo )梁为副主任。接管城市后的共产党干部们(men )面临着如何从革命党转为执政党的严峻考验。马安山和乔梁这两(liǎng )个城市管(guǎn )理者产生了冲突。在经历一系列挫(cuò )折后，马安山在实(shí )践中得到了成长。然而城市的稳定，经济的发(fā )展造成腐败滋长。总想用自己的才华为国家建(jiàn )功立业的乔梁，一直为自己生活在哥哥马安山阴影下感到(dào )沮丧。他在纠结和挣扎之中走向堕落和腐化。乔梁被绳之于法，新城临江也(yě )在风(fēng )雨中重获新生。这是一次血的教训，是在我们党的全新政权建立之初，值得执政者(zhě )们警醒的城市之路。