1949年初，大(dà )批以农(nóng )村干部为主的解放军部队进入城市。马安山和乔梁是一对异姓兄弟，从小一起长大的富家子弟乔梁对自己奶妈的儿子马安山有救命之(zhī )恩，两人情同手足。上级任(rèn )命马安(ān )山为临江军管会主任，乔梁为副主任。接管城市后的共产党干部们面临着如何从革命党转为执政党的严峻(jun4 )考验(yàn )。马安山和乔梁这两个城市(shì )管理者产生了冲突。在经(jīng )历一系列挫折后，马安山在实践中得到了成长。然而城市的稳定，经济的发展造(zào )成腐败滋(zī )长。总(zǒng )想用自己的才华为国家建功立业的乔梁，一直为自己生(shēng )活在哥哥马安山阴影(yǐng )下感到沮丧。他在纠结和挣扎之中走向堕落和腐化。乔梁被绳之于法，新城临江也在风雨(yǔ )中重获新生。这是一次血的教训(xùn )，是在我们党的全新政权建立之初，值得执政者们警醒的城市之路。