1949年初，大批以农村干部为主的解放军部队进入城市。马安山和乔梁是一对异姓兄弟，从小一起长大的富家子弟乔梁对自己奶妈的儿子马安山有救命之恩，两人情同手足。上(shàng )级任命马(mǎ )安山为临江军管会主任，乔梁为副主任。接管城市后的共产党干部们面临(lín )着如何从革命党转为执政党的严峻(jun4 )考验。马(mǎ )安山和乔梁这两个城市管理者产生(shēng )了冲突。在(zài )经历一系列(liè )挫折后，马安山在实践中得到了成长(zhǎng )。然而城市的稳定，经济的发展造成腐败滋长。总想用自己的才华为国家建功立业的乔梁，一直为自己生活在哥哥马安山阴影下感到沮丧。他在纠结和挣扎之中走向堕落和(hé )腐化。乔梁被绳之于法，新城临江也(yě )在风雨中重获新生(shēng )。这是一次血的(de )教训，是在我们(men )党的全新政(zhèng )权建立之初，值得执政(zhèng )者们警醒的城市之路。