1949年初，大批以农村干部为(wéi )主的解放军部队进入城市。马安山和乔(qiáo )梁是一对异姓兄弟，从小(xiǎo )一起(qǐ )长大的富家子弟乔梁对自己奶妈的儿子马安山有救命之(zhī )恩，两人情同手足。上级任命马安山为临江军管会主(zhǔ )任，乔梁为副主任。接管城市后的共产党(dǎng )干部们(men )面临着如何从革命党转为执政党的严峻考验。马安山和乔梁这两个城市管理者产生了冲突。在经历一系列挫折后，马安山在实践中得到了成长。然而城市的稳定，经济的发展造成腐(fǔ )败滋长。总想用自己的才华为国(guó )家建功立业的乔梁，一直为自己生活在(zài )哥哥马安山阴影下感到沮丧。他在纠结和挣扎之中走向堕落和(hé )腐化。乔梁被绳之于法，新城临江也在风雨中重获新生。这是一次血(xuè )的教训，是在我们党的全新政权建立之(zhī )初，值得执(zhí )政者们警醒的城市之路。